宋帝赵构看到李纲深得民心，过了一段时间，就再任命李纲兼充御营使。李纲又上奏说：
“如今经过靖康之乱，国势比起靖康年间差得很远了，然而可喜的是，陛下英断于上，群臣辑睦于下，如果能改革靖康之弊政，那么距离中兴就不远了。但这需要长久计划，分清先后缓急之序，否则操之过急，就不会成功的。
当务之急是外御强敌，内销盗贼，修军政，变士风，裕邦财，宽民力，改弊法，省冗官，诚号令以感人心，信赏罚以作士气，择帅臣以任方面，选好监司、郡守以奉行新政。等到我们政治清明，团结一致，百姓安居乐业，物资准备充分，民众拥护，士气高涨之时，就可以问罪金人，迎还二圣，这就是长远的政策。
至于当前的紧急任务，则在于料理河北、河东。因为河北、河东是国家的屏蔽之地。这两个地方料理好了，
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