侯平提出‘发展工业，振兴商道’的口号。
首先就要理解大明重农抑商的国策定立的背景。
重农抑商政策自先秦时期起，就在华夏大地出现了。
商鞅变法时期，一方面主张“国之所以兴者，农战也”，大力鼓励耕战，通过废除井田制、奖励耕织等措施，确认封建土地所有制和土地买卖合法性，规定“力本业，耕织致帛多者，复其身；事末利及怠而贫者，举以为孥”，抑制商业发展，防止境内之民“事商贾，为技艺，避农战”。
然而，秦国在当时的背景下，实际上又需要工商业的发展来增强国力。
秦国地处偏远，文化落后，经济远落后于其他诸侯国。
商鞅正确分析形势，认识到农业是国家稳定的基础，但同时也明白工商业在一定程度上可以促进经济交流和资源整合，为国家的发展提供支持。
这一时期
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